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2019-11-12

  整合分散职能 聚力美好中国(政策解读·机构改革进行时⑥)

  解读人:生态环境部部长 李干杰 采访人:本报记者 寇江泽

  近日新组建的生态环境部正式挂牌。相比于环境保护部生态环境部职能有哪些变化?党的十九大将污染防治作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一未来工作将如何进行?记者专访了生态环境部部长李干杰。

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  资料图:李干杰。 中新社记者 杜洋 摄

  职能整合实现五个打通重点强化四大职能

  长期以来在我国生态环境保护领域体制机制方面存在两个突出问题:第一是职能交叉重复叠床架屋、多头治理;第二是监管者与所有者没有很好地区分开来既是运动员又是裁判员。李干杰表示组建生态环境部整合分散的生态环境保护职能充分体现了习近平总书记生态文明建设重要战略思想尤其是体现了统筹山水林田湖草系统治理的整体系统观实现了所有者与监管者分开相互独立、相互配合、相互监督的要求。

  李干杰说通过职能整合进一步充实污染防治、生态保护、核与辐射安全三大职能领域加强统一监管实现五个打通:一是划入原国土部门的监督防止地下水污染职责打通了“地上与地下”;二是划入水利部门的组织编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护以及南水北调工程项目区环境保护等职责打通了“岸上与水里”;三是划入原海洋局的海洋环境保护职责打通了“陆地与海洋”;四是划入原农业部门的监督指导农业面源污染治理职责打通了“城市与农村”;五是划入发展改革委的应对气候变化与减排职责打通了“一氧化碳与二氧化碳”。

  如何理解生态环境部的职责与定位?李干杰说生态环境部的基本职责定位是“监管”统一行使生态环境监管者职责重点强化生态环境制度制定、监测评估、监督执法与督察问责四大职能:

  制度制定即统一制定生态环境领域政策、规划与标准划定并严守生态保护红线制定自然保护地体系分类标准、建设标准并提出审批建议等;

  监测评估即统一负责生态环境监测工作评估生态环境状况统一发布生态环境信息;

  监督执法即整合污染防治与生态保护的综合执法职责、队伍统一负责生态环境执法监督落实企事业单位生态环境保护责任;

  督察问责即对地方党委政府与有关部门生态环境工作进行督察巡视对生态环境保护、温室气体减排目标完成情况进行考核问责监督落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。

  此外对于生态环境部门而言审查许可是监管的重要手段因此要在深入推进简政放权的基础上进一步加强源头严控强化环评审批、排污许可、自然保护地评审以及危险废物与化学品环境许可、海洋倾废审批、核与辐射安全许可等职责。

  基本完成机关与部分事业单位转隶保障新老机构平稳过渡

  机构改革把原环境保护部全部职责与其他六个部门相关职责整合到一起如何保证新老机构平稳交替过渡尽快实现新机构的高效运行?李干杰表示生态环境部成立机构改革工作小组及其办公室组织制定机构改革工作实施方案明确工作任务与时限要求。

  按照“先立后破、不立不破”“编随事走、人随编走”原则与先转隶、再“三定”步骤要求加强与有关部门的沟通衔接推动相关职责及机构与人员编制划转事宜。截至目前已经落实发展改革委应对气候变化司及国家应对气候变化战略研究与国际合作中心、原国家海洋局生态环境保护司、原南水北调办环境保护司以及水利部、原国土资源部部分人员的转隶按期完成了机关与部分事业单位转隶任务并确保相关职责与工作任务无缝衔接。

  目前生态环境部在深入研究、加强沟通协调、广泛听取意见建议基础上根据中央统一部署与要求编制了“三定”草案初稿已报有关方面审核。根据改革程序规定“三定”草案还需根据审核意见进一步修改后报有关方面征求部门意见。下一步将积极配合做好修改、上报等工作。

  李干杰说在抓好机构改革的同时生态环境部按照既定计划继续抓好生态环境重点工作认真贯彻落实中央财经委员会第一次会议与今年两会的决策部署在进行长江保护修复、渤海综合治理、水源地保护、农业农村污染治理等污染防治攻坚战中统筹划入的职责及机构明确责任单位加强协调配合做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。

  组织进行第一轮督察“回头看”从2019年开始第二轮中央环保督察

  近日生态环境部曝光一系列环境污染严重的领域、地区与企业。“这是保障公众环境知情权、接受社会监督的重要措施希望通过点名道姓、摆事实讲道理的案例曝光充分发挥警示与震慑作用‘通报一个、教育一片’。”李干杰说。

  “总体上看我国生态环境保护形势依然严峻。生态环境问题是长期形成的现在到了有条件不破坏、有能力修复的阶段生态环境保护工作面临难得机遇。”李干杰表示以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设党的十九大将生态文明建设与生态环境保护提高到了新的历史高度全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性与主动性显著增强。我国进入高质量发展阶段更加重视发展的质量与效益为改善生态环境创造了有利的宏观经济环境;改革开放以来40年的不断发展与积累为解决当前的环境问题提供了更好的、更充裕的物质、技术与人才基础。此外生态文明体制改革红利正在逐步释放为生态环境保护增添了强大动力。

  李干杰表示下一步生态环境部围绕打好污染防治攻坚战将打赢蓝天保卫战打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理七场标志性重大战役作为突破口与“牛鼻子”抓紧制定作战计划与方案细化目标任务、重点举措与保障条件以重点突破带动整体推进确保3年时间明显见效。

  打赢蓝天保卫战。以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场以秋冬季、采暖期为重点时间段强化区域联防联控加大产业结构、能源结构、运输结构与用地结构的调整优化力度进一步明显降低PM2.5浓度。

  打好柴油货车污染治理攻坚战。坚持“车油路企”统筹全面进行清洁柴油车行动、清洁油品行动、清洁运输行动、清洁柴油机行动四大攻坚行动。

  打好城市黑臭水体治理攻坚战。推进城市环境基础设施建设进行城市黑臭水体整治监督检查督促地方建立长效机制确保黑臭水体长治久清。

  打好渤海综合治理攻坚战。加强陆域污染治理、海洋生态保护、港航污染治理。

  打好长江保护修复攻坚战。以改善长江水环境质量为核心坚持“减排、扩容”两手发力扎实推进水资源合理利用、水生态修复保护、水环境治理改善“三水并重”。

  打好水源地保护攻坚战。划定饮用水水源保护区设立保护区边界标志清理整治饮用水水源保护区内的违法问题全面提升饮用水水源地的水质安全保障水平。

  打好农业农村污染治理攻坚战。会同有关部门制定农业农村污染治理攻坚战作战方案配合有关部门推进农村人居环境整治三年行动。加大农业面源污染防治监督指导力度。加强农村环境执法监管。

  此外生态环境部还将持续推进中央环保督察工作。不断研究完善督察体制积极进行督察法制建设组织进行第一轮督察“回头看”从2019年开始第二轮中央环保督察。继续全面实施“土十条”扎实推进净土行动坚定推进固体废物进口管理制度改革切实强化固体废物环境监管不断加大重金属污染防治力度。

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假如问起王者荣耀老司机哪款手机“推塔最666?可能绝大多数荣耀老玩家都会回答是极个别自备“游戏免打扰”功能的高端手机原因很简单极个别高端手机大都会集合诸多黑科技而近来新加入的“游戏勿扰功能在游戏时全面屏蔽外部推送、短信甚至来电无疑众多小伙伴羡慕不已

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漫长暑假的来临孩子们都开始躁动了起来而针对游戏玩家诉求在新版360手机卫士中万众期待游戏免打扰功能也正式上线从此玩家不必再去羡慕那些高富帅用户360手机卫士搭配主流安卓手机就能轻松做到让用户畅爽游戏“与世隔绝”。

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图1.360手机卫士游戏免打扰功能界面

据悉在新版360手机卫士中用户可以通过工具箱功能快捷开启游戏免打扰模式。360手机卫士游戏免打扰功能分为三个模块用户可分别对游戏中APP消息通知、短信与来电进行选择性屏蔽该功能便捷易用兼容性高为手游玩家带来了完美的沉浸式游戏模式。然而玩家们还是需要注意假如因此而错过老板的来电恐怕这个月奖金要受到损失了。

除了强大的信息屏蔽功能360手机卫士还对“游戏免打扰”功能的使用流程进行了人性化设计使其更符合用户使用习惯。例如:该功能拦截只在游戏进行时有效游戏退出后自动失效确保你在非游戏时间不错过任何推送消息与来电信息。另外当此功能位于首次引导状态用户可通过点击“猥琐发育别浪”的弹窗进入游戏免打扰首页进行相关设置从而顺利获得犹如特技的“神助攻”。

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图2  360手机卫士游戏免打扰功能新版样式

需要注意的是要使用360手机卫士游戏免打扰功能用户手机安装的360手机卫士版本需要在7.7.1.1011以上而安卓系统5.0以下用户在使用游戏免打扰功能时将不能拦截推送信息。此外360手机卫士工具箱是用户点击下载的唯一入口无其他任何推广与主动拉新功能。

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图3.360手机卫士游戏免打扰在工具箱中开启

数据显示:截止2016年12月底中国手游月活用户已高达5.64亿手机游戏早已也一跃成为最重要的手机娱乐应用之一。作为累计用户超过10亿、中国安装量最大的手机安全软件很明显360手机卫士此次“跨界”手游打造游戏免打扰功能意在不仅让用户玩的放心更能够玩的专心。

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